今年是十四五規(guī)劃開局年，在城市交通領(lǐng)域，規(guī)劃提及了加快交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、推進(jìn)城市群都市圈交通一體化等內(nèi)容，在推進(jìn)新型城市建設(shè)、提高城市治理水平方面，也涉及到了靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.84億輛，其中汽車2.92億輛；全國(guó)有74個(gè)城市的汽車保有量超過100萬輛，33個(gè)城市超過200萬輛，18個(gè)城市超過300萬輛。那么，在汽車保有量節(jié)節(jié)上升，方便人們生活的同時(shí)，又給城市生活帶來了何等巨大的壓力？

出行效率提升是人類效率優(yōu)化的重要方式，汽車帶來了前所未有的速度和安全感，加快了城市的循環(huán)。隨著城市汽車的不斷增多，公交車、輕軌、地鐵等公共交通出現(xiàn)以及共享經(jīng)濟(jì)的誕生誕生了網(wǎng)約車，極大地提高了汽車運(yùn)載效率，讓乘客可以很容易打到車，共享單車模式又打通了乘客的最后一公里。

即便人們的出行效率有了很大的提升，但地面交通的擁堵問題依然嚴(yán)重。事實(shí)上，找不到車位比堵在路上更鬧心，停車一直困擾著有車一族，停車造成的路面擁堵也殃及無車一族。交通是一個(gè)復(fù)雜且龐大的體系，它涵蓋了地理、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多跨學(xué)科領(lǐng)域。在這個(gè)體系中，當(dāng)關(guān)于停車以及出行效率的優(yōu)化是不得不提的話題。

有痛點(diǎn)的地方就有市場(chǎng)需求和潛在投資機(jī)會(huì)。據(jù)專業(yè)媒體報(bào)道，2021上半年，智慧停車市場(chǎng)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，過億項(xiàng)目4項(xiàng)，總計(jì)規(guī)模為7.2億，過億項(xiàng)目規(guī)模占比15%，項(xiàng)目數(shù)量同比增加1項(xiàng)，規(guī)模同比增長(zhǎng)38%。

推進(jìn)城市停車設(shè)施規(guī)劃

今年5月份，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等四部門《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》的通知。意見指出，城市停車設(shè)施發(fā)展的主要目標(biāo)是到2025年，全國(guó)大中小城市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的城市停車系統(tǒng)，社會(huì)資本廣泛參與，信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序，依法治理、社會(huì)共治局面基本形成，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域停車需求基本得到滿足。到2035年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供有力支撐。

落腳到地方來看，全國(guó)各級(jí)別省市和地區(qū)也一直在出臺(tái)城市停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。以深圳為例，居住停車場(chǎng)占了70%、辦公停車場(chǎng) 13%、商業(yè)停車場(chǎng) 5.8%。深圳目前約有340萬小汽車（不含外地牌），但只有191萬備案泊位，其中路邊劃線泊位只有3萬多個(gè)，有接近一半左右車輛沒有固定泊位。而停車最緊張的區(qū)域都是城市的繁華地段，土地資源則更為稀缺。

但在寸土寸金的城市核心中去擴(kuò)建停車位，會(huì)進(jìn)一步壓縮城市用地，抬高房?jī)r(jià)，這也是制約成型城市擴(kuò)建停車場(chǎng)的棘手問題。再者，車位缺乏產(chǎn)權(quán)，盈利模式缺乏產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，也就降低了公眾投資積極性。停車設(shè)施屬于房地產(chǎn)配套，無法進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓與買賣。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境

當(dāng)前智慧停車已成為改善停車環(huán)境、滿足城市出行需求的香餑餑,停車行業(yè)的智能化、信息化、規(guī)范化也得到了快速發(fā)展，從目前看，智慧停車運(yùn)營(yíng)呈現(xiàn)多元化格局， 收費(fèi)運(yùn)營(yíng)是相對(duì)基礎(chǔ)，隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的深度參與，很多停車場(chǎng)都納入到增值運(yùn)營(yíng)，面向公眾精準(zhǔn)服務(wù)，多元化成為智慧停車的落地場(chǎng)景。

如何讓行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵，良好的市場(chǎng)環(huán)境需要頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)。意見也指出，以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，逐步縮小政府定價(jià)范圍，本質(zhì)是讓停車價(jià)格制定權(quán)回歸經(jīng)營(yíng)者，停車費(fèi)的高低由車位的稀缺程度決定。

政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的停車設(shè)施。公辦學(xué)校、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、旅游景點(diǎn)、車站、碼頭等這些組織機(jī)構(gòu)因?yàn)槠涮厥饨?jīng)營(yíng)屬性繼續(xù)由政府限定停車價(jià)格。

區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型和占用時(shí)長(zhǎng)來制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施動(dòng)態(tài)價(jià)格的方式來靈活調(diào)配車位資源，例如周末的商場(chǎng)，大家都有停車需求，停車的價(jià)格或?qū)⒂瓉砩蠞q。而較遠(yuǎn)的區(qū)域，閑時(shí)停車價(jià)格將迎來下調(diào)。

為緩解當(dāng)下停車難的問題，《意見》還鼓勵(lì)停車資源共享，提高存量停車資源利用效率。支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。在《意見》中，除了提及收費(fèi)改革，關(guān)于停車難的問題，也給出了2大解決思路——共享停車+智慧停車。目前，全國(guó)多地已開始陸續(xù)推行這兩種停車方式，合力解決停車難題。

筆者認(rèn)為，從社會(huì)治理角度看，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)管手段會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)不穩(wěn)定因素，因此治理的常態(tài)化在未來三年內(nèi)都將是一個(gè)重要的趨勢(shì)，即政策的不斷支持，法律條例的不斷細(xì)化。