圖片來自“東方IC”

不進(jìn)則退

省界收費站取消工作自去年發(fā)端，四省市試點，今年3月底開始謀劃全面推動，5月定調(diào)并快速啟動，聲勢浩大，國務(wù)院、交通運輸部、省市政府高度重視，為何?無外乎作為重大的民生工程，上升為政治任務(wù)。

政治任務(wù)意味著什么?意味著完不成任務(wù)就會被追責(zé)，意味著不單單是一個部門一個系統(tǒng)的工作，而是多部門協(xié)同的工作。因此，我們看到了一些省份成立的工作組中，有副省長、交通運輸廳廳長等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

回想2017年底，汽車電子標(biāo)識在歷經(jīng)3年后終于發(fā)布了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，很多人歡欣鼓舞，整個智能交通管理行業(yè)都對汽車電子標(biāo)識的發(fā)展寄予厚望，只是一年后，這些厚望都成了失望，全年市場加起來不過億，項目寥寥無幾。更可怕的是，進(jìn)入到2019年，前五個月除了應(yīng)屬于2018年的武漢項目外，就沒有相關(guān)項目出現(xiàn)了，不僅項目沒有，就連新聞、討論的聲音也要沒有了。

將ETC和汽車電子標(biāo)識放在一起比較，由來已久，汽車電子標(biāo)識國標(biāo)難產(chǎn)的這三年，正是比較最多的時候，也正是這段時間，不僅僅是智能交通管控行業(yè)對汽車電子標(biāo)識充滿熱望，高速公路信息化行業(yè)也十分關(guān)注汽車電子標(biāo)識的應(yīng)用進(jìn)展，一些專家和省市聯(lián)網(wǎng)收費中心的領(lǐng)導(dǎo)在論壇上的演講，會提及汽車電子標(biāo)識如果普及后對ETC的影響，雖然幾句話帶過，但說明他們也關(guān)心汽車電子標(biāo)識的發(fā)展普及。更為直接的是，ETC標(biāo)簽最主要的生產(chǎn)企業(yè)中，金溢科技、萬集科技都進(jìn)入到了汽車電子標(biāo)識的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)中……當(dāng)時還有一些不太懂行的媒體宣稱，未來汽車電子標(biāo)識會替代ETC，為這兩者澄清功能、應(yīng)用區(qū)別的，多是公路信息化行業(yè)的同仁。但這三年，是汽車電子標(biāo)識充滿希望的三年，也是智能交通行業(yè)對汽車電子標(biāo)識有全方位認(rèn)識的三年。但這三年，三大汽車電子標(biāo)識示范項目卻沒有完成(京津冀試點，只有天津進(jìn)行了一二期建設(shè))，而且基本是面向出租、公交等營運車輛。試點之外的城市應(yīng)用，屈指可數(shù)，還有其他城市的項目應(yīng)用了非汽車電子標(biāo)識國標(biāo)的設(shè)備。

不進(jìn)則退。這三年來，視頻設(shè)備繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，從單一執(zhí)法，到綜合執(zhí)法，從單一車牌識別到車輛特征識別、人臉識別，智能視頻識別、分析、大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用迅速，視頻技術(shù)在很大程度上能夠替代汽車電子標(biāo)識所能提供的功能應(yīng)用，比如流量統(tǒng)計、假套牌車查緝、車輛身份精準(zhǔn)識別等等，在汽車電子標(biāo)識應(yīng)用最為貼近的交通管控領(lǐng)域，也就沒有概念剛提出來時那么突出了。

其次，這3年以及2018年，國家、部委層面始終沒有任何鼓勵和強(qiáng)制性政策出臺，更不用說像省界收費站取消這樣，有財政支持、有國務(wù)院的高度重視、各部門的協(xié)同配合。

十年？7個月!

實際上，ETC的應(yīng)用也并不是順風(fēng)順?biāo)?，?018年10月，新華社還發(fā)了一篇《辦理積極性不高，使用率不足四成——如何讓高速公路ETC叫好又叫座?》的通訊，歷數(shù)ETC標(biāo)簽費用高、辦卡麻煩、ETC車道少三大問題。

省界收費站取消工作開展后，對沒有安裝ETC的車輛，采用CPC卡來識別多義性，但實際上應(yīng)用效果并不好，只是很少有人會想到，這一個缺口反倒成為推動ETC安裝普及的最好切入口。既然省界收費站取消是一件利國利民的大事，而且國務(wù)院、交通運輸部等在多個場合表明，要在兩年內(nèi)完成工作，任務(wù)雖重，但也不是不可能啊，前提是大部分車輛都安裝ETC，這樣也就不會再有CPC卡無法識別的后遺癥了。所以4月份以后，交通運輸部相關(guān)說法就是，取消省界收費站工作的關(guān)鍵就是在于ETC的安裝覆蓋率。我們看到《取消高速公路省界收費站總體技術(shù)方案》4月初的版本，對于未安裝ETC標(biāo)簽的車輛，是要采用紙質(zhì)二維碼的方案，但被否了，仍然是采用CPC方案，為什么?ITS114猜測，此次應(yīng)是已經(jīng)下定決心，要把ETC的安裝覆蓋率提上去，而且不是一點點的提，而是在年底要突破80%，這樣一來，即便CPC卡存在多義性路徑識別上的困難，那么均分到各省，也不是什么解決不了的問題，視頻識別就可以解決大部分識別不了的問題。

這就有點陽謀的意思在里面，借國家要辦大事的機(jī)會，一舉解決ETC安裝覆蓋率的問題，從而奠定ETC在涉車應(yīng)用服務(wù)中成為規(guī)模最大、范圍最廣的識別設(shè)備的地位。北斗、汽車電子標(biāo)識、視頻、V2X等等，也都只能成為輔助識別技術(shù)，除非到遙遠(yuǎn)的未來，無人駕駛實現(xiàn)后，車輛全部聯(lián)網(wǎng)，按里程收費之后，ETC才可能退出歷史舞臺。如果按照現(xiàn)在全國每月新增120萬用戶的速度，要實現(xiàn)80%的覆蓋，至少要10年時間，而現(xiàn)在被壓縮到了只有7個月時間。

交通運輸部不是第一次來推動這種全國性車載設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)工作，在北斗剛開始民用化的2012年，就啟動了8萬臺營運車輛安裝車載終端北斗示范工程(全部財政撥款)，隨后在2013年開始，要求所有兩客一危車輛、重載貨車都安裝車載終端，到2019年，已經(jīng)有620萬營運車輛安裝北斗車載終端，而且實現(xiàn)了營運車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控管理。2018年開始，又在推動營運車輛智能視頻監(jiān)控報警設(shè)備的安裝與應(yīng)用，也有以獎代補(bǔ)的財政支持，2019年所有“兩客一?！避囕v完成主動安全智能設(shè)備的安裝，隨后將向重載貨車普及。不僅在營運車輛安全管理方面一直有動作，交通運輸部還推動了公交一卡通互聯(lián)互通、公路水路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺建設(shè)與應(yīng)用、國家交通運輸物流公共信息平臺、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)、路網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置平臺等等全國性平臺建設(shè)?？梢姡煌ㄟ\輸部在推動交通運輸信息化、提升交通運輸安全方面，做了非常多的工作。

汽車電子標(biāo)識還有機(jī)會嗎?

智能交通管控市場，每年智能交通行業(yè)投資的大頭在這一塊，而且因為常態(tài)性擁堵基本發(fā)生在路口，因而城市智能交通所受到的重視、投入，都是城市交通運輸信息化無法相比的，運輸信息化的投入基本上集中在軟件、平臺服務(wù)，而硬件投入較少，也是這個市場看起來偏小的原因。汽車電子標(biāo)識標(biāo)識原本是有望成為視頻之后，又一個大型的交通管控設(shè)備市場，但很遺憾，到目前為止，仍然是一個理論上的市場。

在交通管控領(lǐng)域，汽車電子標(biāo)識始終存在憑借政策來強(qiáng)制性推廣應(yīng)用的可能，但這種可能性正在接近于無。當(dāng)ETC完成80%以上的覆蓋率之后(未來接近100%)，在城市停車行業(yè)等涉車支付場景，汽車電子標(biāo)識也基本沒有了空間。

汽車電子標(biāo)識還有機(jī)會嗎?當(dāng)然還有，但機(jī)會的窗口正在變小。

這種機(jī)會，有幾個前提，第一個前提在于ETC80%的覆蓋率，能否順利完成。80%的覆蓋率，意味著這7個月內(nèi)將有1.3億輛要完成安裝，這是一個巨大的數(shù)據(jù)，其中包含沒有政策強(qiáng)制措施的大量私家車，現(xiàn)在很多省份都要求所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車、國有企業(yè)車輛、各類特種車輛、交通行業(yè)營運客車ETC安裝率均達(dá)到100%，但對私家車沒有政策措施，要通過市場化手段來完成，是一個艱巨的任務(wù)，可能會遇到困難(當(dāng)然，也可以有措施，比如法定節(jié)假日中免費通行高速公路時，必須安裝ETC)。第二個前提，交通運輸部、公安部達(dá)成共識，且技術(shù)上可以用汽車電子標(biāo)識來作為高速公路通行收費的識別設(shè)備。第三個輔助性的前提，公安部鼓勵各地推動汽車電子標(biāo)識的安裝、應(yīng)用。有這三個前提，汽車電子標(biāo)識也可以借勢省界收費站取消的東風(fēng)，來推動自己的發(fā)展。

如果ETC順利完成了80%的覆蓋，且汽車電子標(biāo)識此次無法借到勢，以后就更難了，一個擋風(fēng)玻璃上安裝多個實際上技術(shù)同源但頻段不同、同時識讀標(biāo)簽數(shù)量不同、供電方式不同的電子標(biāo)簽，一是無法向社會解釋、讓車主接受，有重復(fù)投資的說法，其次是通信上也可能存在干擾。

ETC剛確定國標(biāo)之時，曾經(jīng)引發(fā)過一場對立，國標(biāo)確定之后2.45Ghz的標(biāo)簽生產(chǎn)企業(yè)全部淘汰了，還包括幾家國外廠家。

這就是市場的殘酷。

淘汰你，不是因為你做錯了什么，而是市場不再需要你。