為認(rèn)真貫徹落實(shí)《巴中市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃的意見》，按照“2+1”種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計(jì)劃，推動巴山肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升保險(xiǎn)對巴山肉牛風(fēng)險(xiǎn)保障水平，近日，巴中市印發(fā)了《全市保險(xiǎn)業(yè)支持巴山肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

提高巴山肉牛保險(xiǎn)服務(wù)能力

《意見》要求，擴(kuò)大巴山肉牛保障主體。按照巴山肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展部署，引導(dǎo)全市涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦全市肉牛養(yǎng)殖市場主體，充分發(fā)揮規(guī)模和行業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動規(guī)模養(yǎng)殖戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、合作社和散養(yǎng)戶作為保險(xiǎn)保障主體，不斷提高巴山肉牛養(yǎng)殖主體的保險(xiǎn)投保率。各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接等涉農(nóng)資金，大力支持肉牛養(yǎng)殖主體參與保險(xiǎn)保障工作，建立政戶“64”保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制（即：財(cái)政性補(bǔ)貼不低于60%，養(yǎng)殖戶承擔(dān)不高于40%）和政企戶“622”保費(fèi)分擔(dān)機(jī)制（即：財(cái)政性補(bǔ)貼不低于60%，龍頭企業(yè)主動對參保代養(yǎng)戶補(bǔ)助不低于20%，其余部分由養(yǎng)殖戶承擔(dān)）。支持涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立健全巴山肉牛保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)。巴山肉牛保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)原則上按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遴選確定的承保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動。

提高巴山肉牛保障水平。根據(jù)肉牛不同生長周期的價值和肉牛品種，建立巴山肉牛保險(xiǎn)金額和保費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確定合理的保險(xiǎn)周期，適度提高肉牛保險(xiǎn)水平。各縣（區(qū)）根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照牛犢保險(xiǎn)金額不低于3000元/頭、保險(xiǎn)費(fèi)率不高于4%，成品肉牛保險(xiǎn)金額不低于7000元頭、保險(xiǎn)費(fèi)率不高于3%，母牛保險(xiǎn)金額不低于10000元/頭、保險(xiǎn)費(fèi)率不高于4%標(biāo)準(zhǔn)開展巴山肉牛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立肉牛保險(xiǎn)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對連續(xù)投保未出險(xiǎn)的養(yǎng)殖主體次年度保費(fèi)適度調(diào)整。創(chuàng)新“保單+貸款”的銀保合作模式，推動以肉牛保單抵質(zhì)押增信，提高養(yǎng)殖加工主體信用等級，實(shí)現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)授信放貸，解決肉牛養(yǎng)殖加工主體資金需求。

創(chuàng)新巴山肉牛保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極爭取上級公司支持，創(chuàng)新推出肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)展保額保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等一系列商業(yè)性保險(xiǎn)，將肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備納入保障范圍。積極探索肉牛價格指數(shù)保險(xiǎn)，根據(jù)不同養(yǎng)殖加工主體保險(xiǎn)需求，探索構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)為主，商業(yè)險(xiǎn)補(bǔ)充的“菜單式”肉牛保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，推動肉牛養(yǎng)殖加工主體保險(xiǎn)“保價格、保收入”，為全市肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈和集群發(fā)展提供保險(xiǎn)保障支撐。

積極爭取落實(shí)保險(xiǎn)政策。落實(shí)國省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)金融政策，切實(shí)維護(hù)投保養(yǎng)殖主體和農(nóng)戶切身利益，保障其知情權(quán)，推動肉牛保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開”，做到定損到戶、理賠到戶，不惜賠、不拖賠，提高承保理賠效率。積極爭取國省政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助，降低養(yǎng)殖加工主體和地方財(cái)政保費(fèi)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化巴山肉牛保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制

《意見》指出，要加強(qiáng)肉牛保險(xiǎn)信息共享。不斷提升肉牛保險(xiǎn)信息化水平，積極推動耳標(biāo)、監(jiān)控、芯片定位等方式，動態(tài)掌握參保肉牛生長、銷售過程，從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，及時向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推送，強(qiáng)化政策性保險(xiǎn)的宣傳力度，共同營造良好的保險(xiǎn)環(huán)境。

要完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、管控能力，加大預(yù)防投入，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置機(jī)制。縣（區(qū)）人民政府要及時兌付肉牛保險(xiǎn)財(cái)政性補(bǔ)助，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)償付能力。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大肉牛保險(xiǎn)投訴的化解力度，建立常態(tài)化檢查機(jī)制。銀保監(jiān)部門要加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

強(qiáng)化巴山肉牛保障措施

《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓緊、抓好、抓實(shí)肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作，成立工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，研究和解決保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，扎實(shí)推進(jìn)肉牛保險(xiǎn)工作。

明確工作職責(zé)。各縣（區(qū)）參照指導(dǎo)意見執(zhí)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為該項(xiàng)工作的牽頭部門，統(tǒng)籌推進(jìn)該項(xiàng)工作，加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)巴山肉牛疫病防控、無害化處理等工作，共享肉牛養(yǎng)殖信息，強(qiáng)化承保信息審核。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金籌集、調(diào)撥、結(jié)算等工作，及時足額劃撥財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。目標(biāo)績效部門要將該項(xiàng)工作納入年度督查計(jì)劃，定期組織對縣（區(qū)）政策落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)并將相關(guān)結(jié)果作為加扣分的依據(jù)。金融主管部門要主動推動肉牛保險(xiǎn)相關(guān)政策的落地落實(shí)，組織相關(guān)部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究推進(jìn)過程中存在的問題，協(xié)調(diào)解決肉牛保險(xiǎn)工作中的難點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興部門要把巴山肉牛產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，并在項(xiàng)目和資金上予以傾斜。銀保監(jiān)部門要強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范肉牛保險(xiǎn)經(jīng)營行為和市場秩序。巴中市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會要做好行業(yè)自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，制定《巴中市巴山肉牛保險(xiǎn)實(shí)施方案》。涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好承保、防災(zāi)防損、查勘、定損、賠付等專業(yè)化服務(wù)工作，做到公開透明。

建立激勵機(jī)制。政府在制定相關(guān)獎補(bǔ)政策時應(yīng)充分考慮養(yǎng)殖戶肉牛保險(xiǎn)投保情況，提升養(yǎng)殖戶投保積極性。將肉牛保險(xiǎn)納入鄉(xiāng)村振興整體戰(zhàn)略，對各縣（區(qū)）肉牛保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)行績效考核，獎優(yōu)罰劣，對完成投保目標(biāo)任務(wù)的給予專項(xiàng)獎補(bǔ)，有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用，確保肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利實(shí)施。

加大宣傳力度。相關(guān)部門要會同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)宣傳力度，增強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)意識和保險(xiǎn)意識，引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖戶積極主動投保。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握政策，提高工作水平，要加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)知識普及宣傳，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、村“小廣播”、戶外廣告、宣傳冊等方式，發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)作用，逐步提高養(yǎng)殖戶知曉度，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識和參保意識。同時要加強(qiáng)保險(xiǎn)法規(guī)和誠信教育，防止各種道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。