當(dāng)前，數(shù)字化正在對(duì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新定義，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的關(guān)鍵力量、甚至主導(dǎo)力量。

十一屆市委十次全會(huì)正式將“全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為上海“十四五”的指導(dǎo)思想之一，并首次提出打造“具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”，無(wú)疑道出一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)：“數(shù)字化時(shí)代”中，占據(jù)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先機(jī)，才可能在未來(lái)發(fā)展中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起之時(shí)，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的提法就已出現(xiàn)。今年年初，疫情沖擊加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為一種新環(huán)境下的發(fā)展策略，也曾頻頻被市場(chǎng)提及。當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境下，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更多針對(duì)具體行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生存、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

但對(duì)一座超大城市而言，需要“全面推進(jìn)”的“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，并不局限于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇。它絕不是某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而是一種整體性的轉(zhuǎn)變。加上了“城市”二字的“數(shù)字化”，不僅是具體的產(chǎn)業(yè)方向，也是城市治理的方向；不僅是發(fā)展的具體內(nèi)容，也是一種基本狀態(tài)；不僅是一種工具，更是一種基本的場(chǎng)景。

對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理解和推進(jìn)，不能僅僅停留于狹義的產(chǎn)業(yè)層面，簡(jiǎn)單理解為發(fā)展某一類(lèi)產(chǎn)業(yè)——這當(dāng)然也很重要，但上海要做的不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，而更是一個(gè)全方位的，數(shù)字化、智能化、高效化的發(fā)展和治理高地，是一種“全方位賦能”。未來(lái)的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)充分釋放數(shù)字化蘊(yùn)含的巨大能量，用數(shù)字化的方法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的各方面進(jìn)行重塑、再造，以此提升城市作為巨系統(tǒng)的運(yùn)行效率、配置效率、產(chǎn)出效率，讓城市變得更為智慧、更為聰明、更為高效。

換言之，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，追求的不應(yīng)是數(shù)字與城市的“相加”，而是深度的“相融”，不是“+數(shù)字”，而是“數(shù)字+”。數(shù)字本身是工具、是生產(chǎn)要素、是載體、是渠道、是技術(shù)，但“數(shù)字化”意味著超越這些簡(jiǎn)單層面，指向深層的“轉(zhuǎn)型”。城市的轉(zhuǎn)型，當(dāng)然不止于表面的轉(zhuǎn)變，而應(yīng)當(dāng)有觸及內(nèi)里的、機(jī)制性的變革。

數(shù)字化帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，是一種“革命性重塑”。比如上海正在推行的政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，這兩張網(wǎng)的關(guān)鍵就在“通”和“統(tǒng)”，也即有形網(wǎng)絡(luò)背后的無(wú)形變革——推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段之后的必然方向，實(shí)現(xiàn)這些，要用改革打破不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)和服務(wù)壁壘，也要用創(chuàng)新解決不斷冒出的新問(wèn)題。

對(duì)上海來(lái)說(shuō)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)新課題，更是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括從城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、治理體系到制度體系的整體變革，不僅需要市場(chǎng)側(cè)的探路、產(chǎn)業(yè)部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)的引導(dǎo)，亦需要黨委政府花更多精力創(chuàng)造條件、塑造環(huán)境。眼前要?jiǎng)?wù)，是瞄準(zhǔn)未來(lái)數(shù)字城市的特征和趨勢(shì)，搭建好數(shù)字城市的框架，打通數(shù)據(jù)流通、應(yīng)用的各類(lèi)瓶頸，特別是背后的體制機(jī)制障礙及橫向壁壘，并借助超大城市應(yīng)用場(chǎng)景多元的優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)激活各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。

與此同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，既是提升城市發(fā)展能級(jí)與治理效能，也應(yīng)當(dāng)增進(jìn)各類(lèi)人群在城市中的福祉，提升人在城市中的體驗(yàn)度、獲得感。志在成為“國(guó)際數(shù)字之都”，上海不僅要率先觸碰前沿產(chǎn)業(yè)、前沿模式，率先擁抱“硬核”技術(shù)，亦需要率先處理包括公共安全、社會(huì)倫理等方面的“軟性”問(wèn)題，包括“數(shù)字鴻溝”等社會(huì)問(wèn)題，讓數(shù)字化帶來(lái)真正高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，進(jìn)而塑造一座更富魅力、更具溫度的人民城市。