近年來，科技興警和改革強(qiáng)警在不斷深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)信息化工作向高度整合融入的方向發(fā)展，各級(jí)公安交警以公安系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)資源平臺(tái)為載體、綜合數(shù)據(jù)資源為支撐，引入交通大數(shù)據(jù)對(duì)所有交通管理類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類整合、融入共享。整合交警所建各類信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)中交通管理類數(shù)據(jù)資源、融入共享公安系統(tǒng)內(nèi)部諸警種信息化系統(tǒng)與交通管理類相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)資源、各級(jí)政府政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)管理中心建設(shè)的信息化系統(tǒng)與交通管理類相關(guān)數(shù)據(jù)資源形成公安交警自己的交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，打造城市交通管理工作的 “交通大腦”，將是公安交警打造未來城市交通管理“智能化、可視化、扁平化”勤務(wù)模式的又一技術(shù)實(shí)現(xiàn)方向。

一、交警的信息化建設(shè)和發(fā)展為引入交通大數(shù)據(jù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1、承載交警信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)規(guī)劃思路清晰。

對(duì)公安交警交通管理信息化系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)與規(guī)劃，形成了集有線專網(wǎng)、無線專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公安信息網(wǎng)“四網(wǎng)一體”的承載各交通信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。同時(shí)，對(duì)承載交通信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的各網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了分類規(guī)劃，通過信息資源共享交換管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯集與共享，在公安信息網(wǎng)內(nèi)整合所有交通管理業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和構(gòu)建思路。

2、建成了交警諸多信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的平臺(tái)。

在有線專網(wǎng)內(nèi)對(duì)智能信號(hào)燈、電子警察(卡口)、道路監(jiān)控、違法停車、不系安全帶等一系列交通管理前端采集的信息化分系統(tǒng)的管理平臺(tái)建設(shè)，通過信息資源共享交換管理平臺(tái)在公安信息網(wǎng)內(nèi)形成了統(tǒng)一的交通管理集成指揮平臺(tái);依托有線專網(wǎng)建成與交管業(yè)務(wù)相關(guān)的跨部門如安監(jiān)、法院、銀行、醫(yī)院、4S店、報(bào)廢車監(jiān)銷停業(yè)等專網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái);依托有線專網(wǎng)建成機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、場(chǎng)地考試、道路考試、考試監(jiān)管等車駕管業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依托無線專網(wǎng)建成對(duì)前端民警車載、便攜終端等統(tǒng)一管理的移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)。依托互聯(lián)網(wǎng)建成跨部門如交通、財(cái)政、運(yùn)輸企業(yè)、4S店等直接服務(wù)機(jī)動(dòng)車所有人、駕駛?cè)?、學(xué)員、單位的交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)。按照交通業(yè)務(wù)便民利民的服務(wù)要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)思維在互聯(lián)網(wǎng)上建成了由公安部統(tǒng)一研發(fā)、各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門部署運(yùn)營(yíng)，為交通參與者提供公安交管業(yè)務(wù)辦理、預(yù)約、宣傳、信息告知、查詢等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理平臺(tái)。依托公安信息網(wǎng)進(jìn)行與公安交管理信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)系統(tǒng)的大整合，實(shí)現(xiàn)交通管理業(yè)務(wù)統(tǒng)類一處理，建成集機(jī)動(dòng)車登記、交通違法處理、駕駛證管理、交通事故處理、劇毒品運(yùn)輸管理、警務(wù)基礎(chǔ)工作等系統(tǒng)深度整合的公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。

3、對(duì)交警信息化應(yīng)用技術(shù)存在問題進(jìn)行了梳理。

對(duì)公安交警信息化系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的梳理：《公安交通指揮系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(GA/T445-2010)修訂工作已開始，以此標(biāo)準(zhǔn)的修訂為契機(jī)，能夠完成新一代公安交通指揮調(diào)度系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)公安交警信息化基礎(chǔ)設(shè)施兼容性的梳理：目前，構(gòu)建智慧“交通大腦”的基礎(chǔ)性軟(硬)件及信息化系統(tǒng)的相互兼容性還是不夠;采用不同的技術(shù)路線及產(chǎn)品建設(shè)的智慧“交通大腦”不能很好實(shí)現(xiàn)底層信息數(shù)據(jù)資源的相互融合共享。 對(duì)公安交警信息化“生態(tài)”系統(tǒng)開放化的梳理：需要智慧“交通大腦”底層設(shè)(施)備廠商與相應(yīng)的軟件應(yīng)用開發(fā)廠商合作搭建一個(gè)共同和諧的“生態(tài)”系統(tǒng);基礎(chǔ)設(shè)施軟(硬)件需要具備更廣泛的開放性，以實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用軟件(開發(fā))能在不同的基礎(chǔ)環(huán)境中的植入。

二、交通大數(shù)據(jù)在整合融入交通管理類數(shù)據(jù)資源的作用凸顯出來。

近年來，各級(jí)地方政府積極推進(jìn)智慧城市的信息化項(xiàng)目建設(shè)，城市智慧交通信息化工作的建設(shè)和規(guī)劃工作也在不斷發(fā)展和進(jìn)步，整合融入各級(jí)政府政務(wù)大數(shù)各類據(jù)服務(wù)管理中心智慧城市信息化及公安系統(tǒng)內(nèi)諸警種信息化與交通管理類相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，在技術(shù)上對(duì)與交通管理類相關(guān)的信息化軟(硬)件及系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行層層解藕分析，交通大數(shù)據(jù)在整合融入、豐富交通管理類數(shù)據(jù)資源的指導(dǎo)地位越來越凸顯出來。

1、整合融入公安系統(tǒng)內(nèi)部交通管理類數(shù)據(jù)資源。

為豐富交通大數(shù)據(jù)資源池交通類數(shù)據(jù)資源種類，交通大數(shù)據(jù)的建設(shè)離不開公安系統(tǒng)諸警種信息化建設(shè)資源數(shù)據(jù)的整合融入。接入公安系統(tǒng)內(nèi)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)的人口數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)與公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)車駕管登記模塊的人口信息、住址等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)警務(wù)人員外出執(zhí)行勤務(wù)等實(shí)時(shí)人臉比查詢對(duì)等業(yè)務(wù)查詢和處理功能;接入盜搶車輛系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，與公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的交通違法、交通事故、交通軌跡等業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)盜搶車輛、違法車輛的緝查布控的模糊查詢和精準(zhǔn)定位;在GIS系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注和管理，接入110接處警系統(tǒng)警情、城市視頻監(jiān)控、350兆數(shù)字集群等數(shù)據(jù)資源與交警交通管理類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)分析，實(shí)時(shí)對(duì)道路交通出行、交通堵塞、交通事故等相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行分析研判，通過交通誘導(dǎo)屏進(jìn)行交通類信息的發(fā)布;引入警用地理數(shù)據(jù)資源：為搞好公安交警“智能化、扁平化、可視化”調(diào)度指揮系統(tǒng)的建設(shè)工作，需要引入警用地理中已進(jìn)行標(biāo)注和管理的110接處警、視頻監(jiān)控、350兆數(shù)字集群、警員、警務(wù)通等數(shù)據(jù)資源豐富交通大數(shù)據(jù)資源池的指揮調(diào)度類數(shù)據(jù)資源的種類。

2、整合融入公安系統(tǒng)外部交通管理類數(shù)據(jù)資源。

職能部門數(shù)據(jù)資源的融入：主動(dòng)協(xié)調(diào)政府政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)管理中心，利用公安交警大數(shù)據(jù)資源池對(duì)政府交通管理部門建成的各類信息化交通數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合：整合城市交通運(yùn)輸局“兩客一?！币曨l監(jiān)控管理平臺(tái)交通類數(shù)次資源、整合城市管理綜合執(zhí)法局“智慧停車系統(tǒng)”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì) 交通管理“七類重點(diǎn)車輛”的監(jiān)督和軌跡分析處理;整合城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中與交警交通管理相關(guān)的業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)資源，如氣象部門災(zāi)害天氣的城市預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，與氣象部門進(jìn)行實(shí)時(shí)的天氣預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)交換，及時(shí)應(yīng)對(duì)好市民出行、政府應(yīng)急、惡劣天氣及自然災(zāi)害的交通管理預(yù)警和方(預(yù))案工作的落實(shí)。行業(yè)部門數(shù)據(jù)資源融入：積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸局、城市綜合執(zhí)法局等政府職能管理部門，對(duì)從事交通運(yùn)輸業(yè)的企(事)業(yè)、公司等單位的需要進(jìn)行交通管控的信息化資源的整合接入，如：校車、公路客運(yùn)旅游、農(nóng)村小面包車、掛車、重型貨車等車輛管理交通類數(shù)據(jù)資源的接入，及時(shí)準(zhǔn)確掌握“七類重點(diǎn)”車輛的營(yíng)運(yùn)狀況，強(qiáng)化對(duì)交通類外部資源的管理工作?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)商數(shù)據(jù)資源融入：積極主動(dòng)溝通互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商開展交通管理服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商城市交通管理類數(shù)據(jù)資源的接入工作。引入百度、谷哥、騰訊等與交通管理相關(guān)的地理、定位數(shù)據(jù)資源，通過安全邊界、資源共享管理平臺(tái)實(shí)時(shí)更新交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)內(nèi)與地理、定位相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)資源。

3、建成交警交通管理的交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

交通大數(shù)據(jù)將以公安交警“四網(wǎng)一體”的信息化業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及信息化業(yè)務(wù)管理“四大核心平臺(tái)”為新的基點(diǎn)，不斷深入推進(jìn)整合共享交警信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源;對(duì)公安系統(tǒng)內(nèi)外部交通管理類信息化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合融入，形成了統(tǒng)一的公安交警大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)各子系統(tǒng)模塊具備與各交通管理類數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)查詢功能，能夠挖掘、分析交通業(yè)務(wù)、交通事故、采集系統(tǒng)、信號(hào)燈等業(yè)務(wù)工作中交通管理類數(shù)據(jù)資源，用來研判處理和驅(qū)動(dòng)交警交通管理工作中指揮、勤務(wù)、宣傳、監(jiān)督等系列工作。

交通大數(shù)據(jù)將引導(dǎo)公安交警信息化向高度整合融入的方向發(fā)展，以交通數(shù)據(jù)分析研判為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供交通管理指揮的情報(bào)依據(jù)，為交通出行提供科學(xué)情報(bào)規(guī)劃和決策，同時(shí)用交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)軌跡分析來對(duì)交通違法處理業(yè)務(wù)進(jìn)行有力的監(jiān)管。在交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的搭建工作中，建議導(dǎo)入與交警交通管理指揮相關(guān)的城市應(yīng)急道路交通管制建模，做好與交通應(yīng)急指揮相關(guān)的方(預(yù))案工作，完善交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)“情指勤督”一體化的城市交通管理的勤務(wù)工作。

需要說明的是，交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源整合涉及到各級(jí)政府政務(wù)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心、交通職能部門、交通企(事)業(yè)，公安交警等業(yè)務(wù)部門，建立健全交通管理工作的大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)需要專業(yè)的運(yùn)維管理團(tuán)隊(duì)和健全的運(yùn)維聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，以確保公安交警交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的正常工作運(yùn)行。

三、交通大數(shù)據(jù)將主導(dǎo)交警管理指揮向“情指勤督”一體化的勤務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

2018年3月，公安部交管局在全國(guó)城市道路交通管理勤務(wù)機(jī)制改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，明確要求全國(guó)各地公安交警構(gòu)建“情指勤督”的指揮勤務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)“四位一體”的交通指揮管理體系。

情：完善情報(bào)主導(dǎo)的交警警務(wù)預(yù)警研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交警管理指揮工作的情報(bào)主導(dǎo)、精確打擊、精準(zhǔn)防控。圍繞交警交通管理工作中機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、交通事故、交通違法、劇毒品運(yùn)輸、業(yè)務(wù)監(jiān)管、系統(tǒng)安全管理、道路、企業(yè)等人和事件，打造公安交警自己的“百度”，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)?、交通事故、交通違法、劇毒品運(yùn)輸、業(yè)務(wù)監(jiān)管、系統(tǒng)安全管理、道路、企業(yè)等事件與交通管理類信息資源的高效、便捷檢索能力，獲取精準(zhǔn)的信息資源要素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通管理類系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、服務(wù)、監(jiān)督等數(shù)據(jù)資源的深挖、分析與研判。

指：構(gòu)造公安交警可智高效的“城市交通大腦”指揮子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交警交通管理指揮的“智能化、可視化、扁平化”。以GIS系統(tǒng)為基礎(chǔ)，依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)融合所有交通管理及業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)資源，將與交通管理關(guān)聯(lián)的所有信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源融合疊加到一張地圖上，實(shí)現(xiàn)交通管理指揮“調(diào)度一張圖、應(yīng)急一體化”。圍繞城市交通應(yīng)急、指揮調(diào)度、秩序管理、交通擁堵、交通事故、市民出行等交通事件，科學(xué)合理利用城市交通路口地磁檢測(cè)器、電子警察(卡口)、智能信號(hào)燈等數(shù)據(jù)資源，建立以排隊(duì)長(zhǎng)度為核心指標(biāo)的交通信號(hào)評(píng)價(jià)體系。為政府應(yīng)急交通、警衛(wèi)、公安交管指揮決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和決策支持，為方便民眾出行提供交通路況的查詢。

勤：依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立“數(shù)據(jù)到模型、預(yù)警、決策、業(yè)務(wù)流控制”的勤務(wù)管理子系統(tǒng)。推行網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)的公安交警交通管理勤務(wù)模式，實(shí)行以網(wǎng)上勤務(wù)、視頻巡視、定點(diǎn)執(zhí)勤、路面巡邏、“鐵騎”機(jī)動(dòng)等相結(jié)合的勤務(wù)機(jī)制。建立路面管控責(zé)任制，能夠結(jié)合警情精確指揮調(diào)度路面民警實(shí)時(shí)攔截、檢查、處置交通管理的各類勤務(wù)工作。同時(shí)，在勤務(wù)方面強(qiáng)調(diào)勤務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與優(yōu)化管理，對(duì)勤務(wù)的排班、出勤等進(jìn)行管理，簡(jiǎn)化勤務(wù)管理流程，警情直接到警員，迅捷高效處理各交通類警情。

督：依托交通大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立公安交警交通管理執(zhí)法勤務(wù)監(jiān)管子系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)交通管理執(zhí)法勤務(wù)全過程的監(jiān)管。一是對(duì)交警交通業(yè)務(wù)辦理、違法處理全過程的監(jiān)督。在交警業(yè)務(wù)辦理、違法處理等崗位安裝高拍儀及人臉分析比對(duì)系統(tǒng)，記錄存儲(chǔ)交管業(yè)務(wù)、違法處理全過程，通過全面梳理當(dāng)前的業(yè)務(wù)流程狀態(tài)，利用交通大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，及時(shí)甄別賣分買分、查驗(yàn)超時(shí)處理或異常數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)流程，按照發(fā)現(xiàn)→驗(yàn)證→督辦→總結(jié)形成完整的輕動(dòng)態(tài)處置流程，智能化地推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的演進(jìn)。二是對(duì)交警交通管理執(zhí)法勤務(wù)全過程的監(jiān)管。對(duì)交警執(zhí)勤執(zhí)法進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)交警在崗履職狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，督促民警履職盡責(zé)，推動(dòng)勤務(wù)落實(shí)到位。要以“警情、警力、擁堵”等為要素，科學(xué)合理建立健全的執(zhí)法勤務(wù)監(jiān)督考核機(jī)制。圍繞警情與警力匹配度、警力與擁堵匹配度、警力執(zhí)行效率等量化指標(biāo)來評(píng)價(jià)交通管理水平，勤務(wù)健康度水平，生成分析報(bào)告來指導(dǎo)勤務(wù)工作的精準(zhǔn)優(yōu)化實(shí)施。建立健全信息化、智能化的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)考核機(jī)制，采取“定性+定量”的考評(píng)方式，對(duì)勤務(wù)效果定進(jìn)行期評(píng)估、綜合分析，測(cè)算民警工作績(jī)效和勤務(wù)運(yùn)行整體效能。

成立交通大數(shù)據(jù)指揮中心是未來公安交警指揮勤務(wù)模式改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著人類社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能感知等新技術(shù)在未來城市交通領(lǐng)域的發(fā)展和推廣，交通大數(shù)據(jù)將繼續(xù)深入推動(dòng)公安交警在未來城市交通管理的“可智”警務(wù)模式的發(fā)展和變革。